绵阳市文广旅信息快报 2020年 第4期

绵阳市文化广播电视和旅游局办公室 2020年2月28日















































































本期导读















































































业界 要闻































□绵阳市分区分类推进文旅企业复工复业















□市文广旅局精准施策促文化旅游业有序复苏















□绵阳市文化市场综合行政执法支队正式挂牌















□我市加大线上文化服务供给丰富宅家群众生活















□全市文广旅系统征集抗疫文艺作品 1164 件















□市文广旅局汇编应对疫情支持文旅企业政策















































行业 动态































□各县（市、区）、园区及市文广旅局直属单位工作交流















































































市级信息















































绵阳市分区分类推进文旅企业复工复业 绵阳市文旅系统认真贯彻落实新冠肺炎疫情分区分级管理要求，持续强化疫情防控，稳妥推进企业复工复业。（1）打好政策“组合拳”。坚持“政府托底+行业互助+企业自救”原则，汇聚共同而有区别的纾困力量。市文广旅局组织工作专班，建立协调机制，及时摸排全系统受疫情影响情况，整理汇编、宣传解读《国、省、市应对新冠肺炎疫情支持文旅企业有关政策》，做好与财政、金融、人社、商务、市场监督等部门工作对接，引导行业协会向非国有资产出租方发出《适当减免文旅企业租金众志成城抗疫情倡议书》，逐一指导制订“一企一策”复工计划。截至2月26日，已基本摸清31个 A 级景区、1000余家文旅企业复工诉求；妥善处理退团退费84起、涉及游客5000余人；暂退 18 家旅行社 80%旅游服务质量保证金486万元。（2）绘好复工“流程图”。坚持“有序+受控+有组织”原则，落实文旅企业复工专业指导。建立文旅企业与疫情防控部门协调联动机制，分区分类制订企业复工方案、开业指南及 A 级景区有序受控开放办法，实行清单式管理、责任化推进。根据疫情影响程度分区开放景区，平武、梓潼等无疫情地区在严格管控客流量、落实防控措施等前提下，自2月20日起，由县文广旅局报备、县疫情防控指挥部安排有序开放；其他地区按“公园式景区、近郊游农家乐（民宿）、A级景区”三个类别逐步有序受控开放。根据疫情变化分类复工，制定46个在建、新建重大文旅项目复工开工时间表，落实项目动态跟踪机制；印发文创、广告、在线数字文娱等文化服务类企业以及酒店、旅行社等涉旅企业开业指南，经所在地疫情防控指挥部同意后有序受控开放；网吧、影院、KTV、演艺、室内游乐等封闭场所（含景区、酒店、农家乐等内部封闭设施）继续暂停营业。（3）练好复苏“基本功”。坚持“融合+协调+高质量”发展原则，激发文旅市场消费潜力。加快文旅融合发展，完善文化旅游业安全保障和现代治理体系，树立绵阳文旅“安全、绿色、智慧”新形象；推动供给侧与需求侧协调发展，指导文旅企业练好市场预热研判、场所改造升级、产业结构调整、产品优化提档、员工技能培训、补偿性消费引流等“内功”，推出抗疫医务人员免费游、疫后康养主题游、“绵阳人游绵阳”休闲游、外地游客优惠游等文旅惠民措施，持续释放文旅需求潜力，化解疫后“供给集中释放、需求增速回落”矛盾；注重高质量发展，突出“生态、人文、科技”三大特色，着力培育文化旅游网络消费、体验消费、智能消费等新产品，重点支持电子竞技、网络直播、动漫设计、文化内容生产、文旅产品线上消费等新业态，加快形成文化旅游业“线上引流、线下吸金、线上线下交融互动”的转型升级新模式。















































市文广旅局精准施策促文化旅游业有序复苏 全市文旅系统认真贯彻落实市委、市政府关于“发挥文化旅游业综合性最强、产业链最长、带动作用最显著等优势，推动后疫情时期全市服务业复苏”的决策部署，按疫情风险等级和变化情况，分区分类制定工作方案，指导文化旅游业有序、受控、有组织复工复业。（1）星级饭店担当“战疫”责任。1月27日、2月1日，相继印发《关于认真做好旅游饭店应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》（绵文广旅办发〔2020〕7 号）及《疫情防控知识汇编》，确定 10 家星级饭店定点接待外地滞留旅客，提供安全、周到、暖心服务，其余星级饭店暂停营业。截至 2月26日，全市未停业及恢复营业星级饭13 家，占比 56.5%。（2）农家乐（民宿）有条件复业。2月13日，联合市市场监管局印发《关于进一步加强休闲农业和乡村旅游业应对新冠肺炎疫情防控工作的通知》（绵文广旅办〔2020〕6 号），明确除群体性聚餐等活动以及聚集性封闭式经营场所外，其余经营行为经评估认定后自主安排复业。自2月17日起，部分农家乐（民宿）陆续恢复营业。（3）A 级景区有序受控开放。2月24 日，印发《关于认真做好新冠肺炎疫情防控期间 A 级旅游景区有序受控开放工作的通知》（绵文广旅办发〔2020〕17号），按风险等级分区，在严格管控客流量、落实防控措施等前提下，经所在地疫情防控指挥部批准、文旅部门报备后有序受控开放。自 2 月 19 日起，开放三江半岛、富乐山等公园式景区；2 月 20 日起开放平武、梓潼等无疫情地区景区；2月22日起逐步开放仙海等其他 A 级景区。截至 2 月 26 日，已有 14 家空间开放性 A 级景区复业，占比 46.7%。（4）文化服务业有组织复工。2月20日，印发《新型冠状病毒肺炎流行期间旅行社及文化服务业企业卫生防护指南》（绵文广旅办发〔2020〕12号），明确开工复工条件、报备办法、监管措施，经所在地疫情防控指挥部批准后有序复工。截至 2月26日,文化产业规上企业复工 44 家,占比 45.8%；旅游业规上企业复工 42 家,占比 35.3%。续建重点文旅投资项目复工14个，占比 43.7%，新开工重点文旅投资项目4个，占比 28.6%。（5）封闭式经营场所继续暂停营业。2月25日，印发《关于抓紧落实复工复产有关政策的紧急通知》，明确网吧、KTV、演艺、室内游乐等封闭场所（含景区、酒店、农家乐等可营业单位的内部封闭设施）继续暂停营业。































绵阳市文化市场综合行政执法支队正式挂牌 2月18日，绵阳市文化市场综合行政执法支队挂牌，市委常委、副市长丁国旗出席挂牌仪式并揭牌。绵阳市文化市场综合行政执法支队由原绵阳市文化市场综合执法支队更名组建成立，作为绵阳市文化广播电视和旅游局管理的执法机构，统一行使文化市场领域的行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。负责贯彻执行文化市场综合行政执法有关法律、法规、规章和国务院、省、市人民政府文化广电旅游主管部门的有关政策、制度及其他规范性文件；负责组织开展文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场等执法检查，承担“扫黄打非”有关工作任务；负责承担市本级及涪城区、游仙区等区域范围内文化市场综合行政执法工作；负责组织重特大案件和跨县（市、区）违法案件的查处；负责监督指导全市文化市场综合行政执法体系规范化、制度化建设和文化市场综合行政执法工作；负责全市文化市场综合行政执法普法宣传工作，组织开展全市文化市场综合行政执法队伍的教育培训和督考工作。下设城西新区、城南新区、涪城区、游仙区四个综合行政执法大队。绵阳市文化市场综合行政执法支队成立后，撤销原绵阳市旅游执法支队、绵阳市涪城区文化市场综合执法大队、绵阳市游仙区文化市场综合执法大队。































我市加大线上文化服务供给丰富宅家群众生活 疫情期间，全市关闭文化场馆、取消或暂停群众性文化活动，市、县（市、区）利用数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆以及相应的网站、微信公众号、手机客户端等，及时推出各类线上文化服务项目2424项，其中数字图书馆资源 230万余册、110T，线上慕课400余门、在线教师899名、在线课程2万余节，确保“场馆关闭，服务不停”。































全市文广旅系统征集抗疫文艺作品 1164 件 新冠肺炎疫情发生以来，全市文广旅系统利用文艺人才聚集优势，组织广大文艺工作者和爱好者，用文艺形式传播防控知识、宣传防疫典型、致敬逆行英雄、鼓舞抗疫信心。截至2月27日，已征集原创主题文艺作品1164件，包括歌曲 45 首、戏剧7部、曲艺44个、书画美术作品535件、诗歌 279 首、其他门类作品213件，并相继在各级主流媒体和知名网络平台刊播推送。































市文广旅局汇编应对疫情支持文旅企业政策 近日，市文广旅局编印国家、省、市《应对疫情支持文化和旅游企业相关政策措施汇编》，涉及金融支持、税收减免、费用减免、社保支持、培训补贴、旅行社质保金暂退等10项27条，包括国家层面7项14条、省级层面2项8条、市级层面1项5条。正通过媒体、行业协会、各级文旅部门进行宣传解读，并协调相关部门兑现落实。































































业界动态















































市文化执法支队 2月份，持续开展文旅市场疫情防控拉网排查，全市累计出动文化旅游执法人员13050人次，检查网吧、娱乐场所、旅行社、购物点、酒店等5800家次，接受电话咨询国内、出境旅游退费 200 余起，调解旅游退费投诉3起。































市文化馆 组织创作抗疫主题文艺作品270件，原创歌曲《逆行》《祖国》入选省委宣传部全省优秀抗疫主题歌曲；相继开展“线上诗词吟诵”活动，上线“我要学习”少儿吟诵公益云课堂、书法公益云课堂，举办小小画笔“抗击疫情•画出爱心”少儿美术书法作品创作活动，推出群众文化刊物《蒲公英》抗“疫”特刊，启动“山花烂漫待春归”主题绵阳市第十九届迎春诗会。累计开展线上服务项目46项，点击量达3万余人次。































市图书馆 免费开放馆藏数字资源28种、总量22T，电子图书、有声读物40余万册；延长因闭馆逾期借还图书时间。累计开展线上服务项目59项，点击量1.6万人次，接受咨询200余人次。































市非遗保护中心 组织创作歌曲《心的温暖》、川剧唱段《众志成诚战疫情》以及剪纸、羌绣、年画、草编、糖画等200余件抗疫作品；募集抗疫捐款6万余元、发动非遗传承人捐赠一批防疫物资；推出抗疫主题非遗作品专题报道14期、“足不出户看非遗”4期，被四川非遗微信公众号专题报道8期；上线羌绣、绵州吟诵、三台剪纸、羌族草编、绵阳拼布等 5项微博非遗公开课。































涪城区 （1）复工复业。摸排84家旅游企业、1000余家文化企业，收集贷款贴息、房租减免、税收减免、质保金暂退等诉求139条，用工需求380人，涉及金额2691万元，已退还或补助企业到位资金230万元。掌握企业复工复业情况，编制旅行社、星级酒店、星级农家乐、A 级景区、影院、歌舞娱乐、文创企业、广电行业八大类别动态跟踪表，建立每天更新、每周汇总的信息报送机制和“一事一议”问题协处机制。（2）疫情防控。创作抗疫主题文艺作品50余件，投放公益海报4000份，组成志愿服务先锋队协助社区开展防疫宣传，线上线下服务群众10500余户。支持中环文化传播公司向“影迷”发布抗疫故事征集令，向战“疫”一线人员赠送免费观影票。































游仙区 利用“两微一抖一头条”新媒体宣传平台发布防疫动100 余条，总点击量超40万次；征集战“疫”主题文艺作品 40 余件、美术作品20余件，举办线上学唱、好书品鉴活动，推出在线“每日一课”。全区7家收费景区发布2020年面向全国医务工作者免门票政策。































安州区 利用全区230个村4000余只“村村响”应急广播不间断播出防疫信息1000余条；区文化执法大队、文化馆、图书馆等单位深入推进执法检查、宣传创作、线上文化服务等工作。筹备拟于3月在秀水镇举办的安州区第二届油菜花节。































江油市 2月19日，市委常委、副市长丁国旗督导江油天府旅游名县创建、疫情防控、复工复产等工作。制定《江油市文化和旅游行业公共文化和经营单位复产复工工作实施方案》；组织创作《摘下口罩报平安》等抗疫宣传作品，开展“20天阅读打卡”活动，免费开放“有声听书”等线上资源，累计开展线上活动300余项；日均检查文旅单位100余家次，助力社区网格化疫情防控宣传；7 家景区、实景演艺剧目《李白归来》等面向全国医务工作者及湖北籍游客实行2020年免票政策。































梓潼县 2月24日，七曲山风景区有序受控开放，七曲山酒店、星级农家乐、旅行社等文旅企业通过疫情防控评估后复工，聚集性封闭式场所继续暂停营业。组织创作歌曲、快板书、金钱板、采莲船新唱、诗歌、朗诵诗、梓潼年画等抗疫主题传达文艺作品；持续开展疫情宣传防控执法检查。































盐亭县 检修维护全县广播设备，更换设备100余件（套），新安装46个点位，检修点位72个。录制疫情防控知识80余条，播放公益广告32条。通过网上数字平台，开展美术、音乐、戏曲、舞蹈、设计等线上服务97项，点击量12795次。































平武县 印发《关于文旅行业项目复工复产的通知》，出台《促推文旅行业恢复的十项“硬核”措施》，设置文旅项目复工组及景区、娱乐场所监管组，协助解决企业困难，督查指导复工复产。电影《白马天堂》项目恢复摄制，另有7个项目进入前期规划设计；报恩寺、平通梅林恢复营业，38家农家乐、乡村民宿开业。































北川县 2月12日，市委常委、副市长丁国旗调研指导北川天府旅游名县创建工作；2月25日，县委副书记、县长瞿永安前往部分旅游景区调研疫情防控和开业准备工作。目前，寻龙山、维斯特、飞鸿滑草场已有序恢复开放，北川羌城旅游区部分开放，九皇山、药王谷拟于 3月1日、8日恢复开放。九皇山、药王谷、维斯特、寻龙山4家4A 级景区及飞鸿滑草场2020年面向抗疫一线人员实行免费开放。县图文博馆通过网上慕课、线上“阅读战疫”、数字展览等形式开展线上文化服务，县融媒体中心制作抗疫原创公益歌曲《中国加油！武汉加油！》MV。维修村级广播平台 82 处，更换设备180个，巡检村级广播平台 310 处，保障防疫应急广播“畅通常响”。抽调37名工作人员配合社区开展“包区清楼”行动。组建16支文旅资源普查队，出动普查人员150余名，收集形成200余万字、20G的普查资料。































科创区 检查辖区17家网吧、7家旅行社服务网点、1家歌舞娱乐场所、1家电影院；制作防疫宣传栏123块、张贴宣传挂图4990余张、悬挂横幅1823条、印发宣传手册28000本、告知书74200余份，发送宣传短信114260条。































经开区 走访辖区内计划复工文化企业，核查厂区消毒、员工防护、健康台账等防疫措施落实情况，指导企业安全复工复产。日前，经开区包装印务产业园项目正式复工。